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部分中管企業參與北京大興國際機

/2020-03-13/ 分類:株洲經濟/閱讀:
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  9月25日16時20分許,7架大型客機依次從跑道起飛,標志著北京大興國際機場正式通航。

  北京大興國際機場位于北京市大興區和河北省廊坊市廣陽區之間,與天安門直線距離為46公里,是目前全球建設規模最大的新建機場。航站樓綜合體建筑140萬平方米,可停靠飛機的指廊展開長度超過4000米。

  全力打造“廉潔工程”,是習近平總書記在2017年2月考察北京大興國際機場建設時提出的明確要求。參與機場建設的有關中管企業及紀檢監察機構,深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,扎實開展廉潔風險防范,強化政治監督,堅決防止“工程建起來,干部倒下去”。

  東航集團:主體責任、監督責任,一個都不能少

  “你們都是北京新機場東航基地項目建設直接的領導和組織實施的責任主體。兩家單位的黨組織和紀檢機構,負有主體責任和監督責任。”2017年8月1日,東航集團黨組召開東航北京大興國際機場基地建設廉潔工程約談會,黨組書記劉紹勇專題約談東航大興國際機場基地建設指揮部、東航投資公司相關領導。“對招投標等管理,既帶頭做好不打招呼、不推薦企業,也要防止別人打我們的旗號行事,完全按規定和規矩辦,對違反紀律規矩的要堅決查處。”

  緊緊扭住“責任”二字,是東航集團在大興國際機場基地項目建設中打造“廉潔工程”的重要舉措。集團主要領導帶頭,明確各級黨組織負主體責任,主要負責人為“第一責任人”。具有組織協調、審批、監管等職能的有關部門負責職能監督,分管領導履行“一崗雙責”。

  為壓實責任,集團把全面從嚴治黨成效考核與在建項目領導班子綜合考評、經營業績考核,以及領導人員進退留轉、薪酬待遇等掛起鉤來。要求所屬單位班子成員將責任落實情況納入述職述廉內容,并作為對其進行“廉潔畫像”的重要內容。東航大興國際機場基地建設指揮部等重點工程責任單位每季度要將廉潔風險防控形勢任務情況專題上報集團。

  監督責任也不能少。東航集團推行兩個“責任書”:由集團紀檢組與所有擔負工程建設監督任務的單位紀檢組織簽訂《監督工作責任書》,明確各自在工程建設中的責任目標、責任內容、責任考核等;工程建設指揮部、東航投資公司和參與工程建設的單位、法定代表人簽訂《工程建設監督工作責任書》。

  2018年8月,東航集團紀檢組召開北京新機場項目建設“廉潔工程”聯動機制座談會,集團北京指揮部、東航投資公司與5家東航北京大興國際機場基地承建單位簽署了“廉潔工程”聯動共建協議書,明確由上述單位紀委書記為成員成立“廉潔工程”聯動共建領導小組,負責監督項目參建單位和駐場單位廉潔建設推進工作,并制定10個方面聯動機制建設舉措,構建起廉潔風險防控“責任共同體”。

  南航集團:把制度立起來、執行下去

  北京大興國際機場南航基地項目是南航集團歷史上規模最大的工程。截至竣工,基地項目五大功能區一直保持著“廉潔零違紀”的紀錄。

  “廉潔零違紀”,嚴絲合縫的制度和流程設計是重要保障。南航集團把廉潔風險防范融入到了大興國際機場基地項目建設各環節。

  決策——建立指揮部周例會、指揮長辦公會和指揮部黨委會三個集體決策平臺,凡涉及招標采購、工程建設的重要事項和關鍵環節,都必須充分研究、集體協商、會議決策、陽光透明,防止“一言堂”“一支筆”。

  招標——招標文件由招標采購部牽頭草擬,規劃、工程、造價、財務、法律等各部門共同審核,指揮長辦公會議研究審議。

  評標——內部評委提前一天在指揮部評委庫隨機抽取,并對其進行警示教育,社會評委當天抽取、當天評審,杜絕圍標串標。

  ……

  為確保各項制度機制落到實處,南航指揮部認真分析研判南航基地建設廉潔風險,開展重點監督檢查。

  為防止領導打招呼、遞條子,插手招標及工程建設,指揮部要求黨員領導干部、特別是班子成員必須執行“不插手、不參與、不打招呼”原則,對相關單位的指示和要求必須落到文字。對前來介紹產品的企業和廠家,要求前來會晤的單位必須正式來函,指揮部相關領導和部門負責人集體與其見面。

  堅持招標采購“全過程監督”,指揮部紀檢監察組織督促參與招標文件編寫、審核等工作的相關部門各司其職,招標文件、評分辦法嚴格按照程序上會。建立招標采購“七必”機制,如,抽取評標評委必有紀檢監察干部現場監督,保證從專家庫里隨機抽取;評標前必對內部評委進行廉潔教育,嚴防評委跑冒滴漏;與中標單位必進行廉潔談話,等等。

  中建集團:監督既要全覆蓋,更要盯要害

  中國建筑第八工程局承建北京大興國際機場停車樓及綜合服務樓工程、東航基地項目核心工作區一期、新機場工作區道路與管網等10個項目工程。工程繁雜,接觸群體類型多樣、流動性大,是其工作的突出特點,“從挖土方到裝螺絲,從政府部門到菜店,都有交集,存在很多廉潔風險點。”

  為此,中建八局著力加強工程建設全過程風險防控,嚴格執行企業標準化管理,項目立項、分供采購、現場履約、過程確量、工程結算、資金支付等,全部及時錄入ERP管理系統。制定《廉潔風險防控預警工作手冊》,對領導班子成員、部門及各崗位人員的廉潔風險點進行識別,每個項目均按照手冊對風險點進行排查。利用問卷調查、座談會、自評與互評等形式征求職工意見,查找各類廉潔風險要素4732個、風險點1800條,制定防控措施567個。

  “可能有的廉潔風險點我們都盡量想到,能想到的都管住。”中建八局華北公司北京分公司黨總支書記王軼峰說,“同時重點盯住要害崗位和環節,涉及到錢和物,哪怕他是個管食堂的,也是監督重點。”

  圍繞分包分供、物資管理、商務管理、財務資金、作風建設等六大系統,中建八局對容易出現腐敗的44項工作實施過程監督。如在招標采購上,嚴格考察分供商從業年限、經營狀況等,建立合格分供商數據庫,招標采購均從合格分供商數據庫中選擇,標書制定、中標通知書下發均經過層層審批,定標環節按照“合理低價中標”原則進行定標,堅決杜絕“暗箱操作”。

  “作為承建方,良好的品牌和企業形象很重要。扎實的廉潔風險防控工作,有利于項目生產經營、質量工期履約等工作開展,推動形成良好的品牌效應和社會效應。”王軼峰說。

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